党的十九大报告明确指出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。为了更好、更快地建设成适合新时代要求的财税法治体系,需要明确财税法治建设的基本路径、主要措施和重点,贯通面向新时代的财税法治建设之路。
三是尽快制定《税收基本法》以统领我国当前的税收法律制度。
税收法律制度不仅关系到国家财政收入的充裕与否,同时直接关系到公民合法财产权利保护。近些年来,我国税收法律制度建设取得了明显的进展,税收法治化水平不断提高。考虑到各个税种之间在税收要素等方面存在较大差异,单独立法是完全有必要的。但是,考虑到各个税收法律制度之间的关联及其税收共性,很有必要制定一部《税收基本法》或《税法通则》的规范性文件,以统领现有的各项税收法律制度。
四是要加强调节收入分配领域的财税法律制度建设。
改革开放四十年来,我国经济发展迅速的同时,收入分配失衡的现象也越来越突出。当前,公平分配问题已经不仅仅是一个重大的经济问题,同时也是一个重大的政治问题和社会问题,必须通过改革予以解决。财税法对于维护分配秩序和实现分配正义尤为重要,应当在促进公平分配方面有所作为。党的十八大报告指出,“加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制”,党的十八届三中全会再次提出,“完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,加大税收调节力度”。当前,应当尽快完善直接调节收入分配的相关财税法律制度,以促进社会公平的实现。
(作者单位:中国社科院法学所)
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