国家金融与发展实验室(NIFD)18日发布的《中国去杠杆报告(2018年第二季度)》显示，截至二季度末，政府部门由36.2%下降到35.3%，总共下降了0.8个百分点。其中，中央政府杠杆率下降了0.3个百分点到15.9%；地方政府杠杆率下降了0.5个百分点到19.4%。
报告称，2017年至今，更为显著的变化是地方政府隐性杠杆水平下降。首先，以融资平台和PPP为代表的政府隐性债务余额增速出现了显著下滑。第二，主要以政府资金为支撑的基建增速大幅下滑。第三，地方政府隐性债务资金主要来源的影子银行规模出现大幅下降。
报告建议，在“堵后门”的同时，也要适当多放开些“前门”，即在降低地方政府隐性债务的同时，适当增加显性债务，即适当提高地方政府一般债务限额与专项债务限额，保持地方政府投资支出的稳健性，并适度提高中央政府杠杆率。基于两点考虑：一是我国政府部门拥有大量资产，可以作为政府债务的抵押。适度提高政府杠杆率是风险可控的。二是在结构性去杠杆的大背景下，指望持续推进企业部门去杠杆，就需要其它部门杠杆率有所支撑。鉴于居民杠杆率的攀升已经到了一个限度，“独木难支”，政府杠杆率的适度提高是有必要的。
(责任编辑：DF358)
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