8月，全国省市县乡四级新税务机构迎来挂牌成立后的首个纳税申报期。时隔24年后，原国地税从分设到合并，改革总体推进情况如何？新税务机构怎样优化服务，改善纳税人办税体验？国地税征管体制改革向纵深发力，有哪些值得注意的问题？本报记者赴江西、广西等省份进行了实地调查。
税务机构改革涉及业务、技术、人员融合，合并后纳税服务有何变化？
记者采访发现，合并就是最大的优化，新税务机构成立后，不仅纳税环境更优化，而且纳税流程更简洁、优惠更实在，“合并效应”持续外溢——着力化繁为简，“往返跑”变“单程跑”；深化部门合作，“多窗跑”变“一窗跑”；打造线上服务，“马路跑”变“网路跑”。
在宜春市税务局第一办税服务厅，和益置业有限公司会计尹存如15分钟就拿到了企业所得税完税证明、增值税完税证明和申请的发票，新机构的“办税加速度”让她点赞。“以前纳税人和税务机关、银行之间签署三方协议，需要先与国税签订一式3份，再与地税签订一式3份，光资料就得准备6份，还得在不同的服务厅等着叫号。”尹存如说，现在有了“一厅通办”后，无论什么税种、什么涉税事项，在一个窗口就能办好，真正实现了办税带一套资料、只叫一次号、排一次队，享受“一站到底”的新服务。
“按照总局‘机构改革，服务先行’的部署，我们在全国率先实现12366纳税服务热线‘一键咨询’和办税服务大厅‘一厅通办’，其中70%的办税服务厅实现‘一人一窗一机’通办模式。”江西省税务局党委书记、局长胡立文说。
“国地税合并后缩短了企业出口退税审核时间，这对外贸企业来说是一个利好。”江西江铃进出口有限责任公司副总经理孙晓泉说，公司每年有4亿元左右的出口退税额，退税快慢直接关系到企业资金流转状况。现在企业信息合并统一管理，税务部门通过实行远程申报退税、无纸化申报退税等举措，提高了退税审核效率，退税款到账更快了。
“国地税合并后，税收征管也做到了‘一把尺子’。政策解读、税法执法都是一个标准，企业享受税收优惠政策更加充分。”广西柳州钢铁集团有限公司副总会计师杜忠军说。
“随着税务机构改革的深入，纳税人的获得感将逐步增加。”税务总局纳税服务司司长孙玉山表示，将持续推进“一厅通办”升级工作，逐步实现纳税人税费业务“一窗通办”、12366税费业务“一人通答”，从根本上解决“两头跑”“两头查”等问题，让纳税人办税更加省时省力省心。
税务人也有改革获得感。不少税务工作人员告诉记者，随着国税地税系统打通、数据共享，以往税收风险管理机制中存在的诸多“堵点”也将被疏通，征管能力、征管质效全面提升，将有助于进一步优化营商环境，提升税务系统服务实体经济的水平。
“缴费方面，税务部门将面对数量庞大的自然人，会面临既有入库率低、整合难度大等问题；对有些地方税务部门而言，如何接住、接好非税收入业务，如何让企业更满意，这都需要一段时间来磨合。”广西税务局规划核算处处长熊莲开认为，税务系统应借此统一征管标准、减少非税收入的随意性，建立起规范科学的现代税费征管体系。同时，划转后的优势也很明显：税务部门可以凭借强大的征管信息化系统，凭借海量的“大数据”，做好缴费与收益关联分析，提出更科学更合理的缴费政策和受益政策。
企业如何更好地进行纳税风险控制？
“防范税收风险既要依靠企业自身力量，更离不开税务机关的辅导。”皖西学院金融与数学学院院长万青认为，国税地税合并的一个显著成效就是税收执法标准和口径更统一，税收风险的预警、识别更精准，从而为企业更好地防控风险提供了可能。
税企合作，共控风险。“今年上半年，集团进行资产重组，涉及的税收政策比较专业，当时正赶上税务机构改革的当口，这让我们对重组一事产生疑忧，生怕会让公司承担一些不必要的法律责任。”江西江中制药(集团)有限责任公司税务总监陈晏燕说，合并后发现，新税务部门在帮助企业进行风险应对方面很专业，较短时间内就发现了可能引起补缴税款的风险点，并指派专业团队帮助公司收集相关涉税凭证，使公司的涉税风险得以消除。
新机构深入推进“放管服”，有哪些文章可做？
“最新的《世界纳税指数报告》指出，精简报税材料，优化办税流程，已成为各国优化税收营商环境的共同选择。”厦门大学会计系教授李成建议，新税务机构按照“瘦身”与“健身”相结合原则，调整优化税务机构职能，科学高效配置资源，提高税收征管质量和服务效能，不断优化营商环境，让纳税人切切实实感受到改革红利。
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