财政部部长刘昆28日表示，要依法依规管控地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下政府各负其责，重点加强对高风险地区债务化解力度。
受国务院委托，财政部部长刘昆当日向十三届全国人大常委会第五次会议作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》。报告显示，在经济保持总体平稳、稳中向好态势基础上，1~7月，全国一般公共预算收入比去年同期增长10%，收入保持平稳较快增长；全国一般公共预算支出增长7.3%，重点领域支出保障有力。总的看，今年以来预算执行情况较好，有力地保障了党中央、国务院重大政策的贯彻落实。
刘昆介绍了积极防范化解地方政府债务风险的情况。今年地方政府债务限额比去年增加2.18万亿元，以保障地方重大公益性项目建设融资需求；继续推进存量政府债务置换，缓解地方政府集中偿债压力，1~7月各地共发行置换债券10866.16亿元。
刘昆提出，下一步将深入推进供给侧结构性改革，支持打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。积极财政政策要更加积极，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，确保实现经济社会发展的目标任务。
刘昆报告了下一步财政四方面重点工作安排：促进经济运行保持在合理区间，支持建设现代化经济体系，推进落实重要改革举措，强化地方政府债务管理。刘昆说，要坚持标本兼治，依法依规管控地方政府债务风险。坚决遏制隐性债务增量，督促整改政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为，严禁各种违法违规担保和变相举债。妥善化解隐性债务存量，省级政府对本辖区债务负总责，省级以下政府各负其责，重点加强对高风险地区债务化解力度。
刘昆表示，未来几个月，进一步落实已出台的降低增值税税率、部分行业实施增值税期末留抵退税，以及促进小微企业发展、鼓励创新创业等税收优惠措施，还将持续带来财政减收。
刘昆指出，下一步要坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏。坚决遏制隐性债务增量，督促整改政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为，严禁各种违法违规担保和变相举债。进一步完善地方建设项目和资金管理，强化财政约束，有效抑制地方不具还款能力的项目建设。
有资管机构投资经理对21世纪经济报道记者表示，年中国务院常务会议提出要保障在建项目资金需求，是在释放积极信号。但地方政府去杠杆工作仍要推进，仍要遏制隐性债务增量，地方上新项目的空间有限，我们的业务仍然比较难做。
要求财政政策更积极、稳基建的同时，地方政府去杠杆的工作仍会继续。目前，多省已经召开省级政府层面的化解隐性债务风险工作会议，摸清底数、核查资产、制定化解方案等工作在有序推进。
“妥善化解隐性债务存量，省级政府对本辖区债务负总责，省级以下政府各负其责，重点加强对高风险地区债务化解力度。”刘昆指出。
今年以来，财政部陆续公开通报了一批典型案例，包括部分市县政府违法违规出具担保函、以政府购买服务等变相举债等，部分地方城投公司负责人、地方财政局局长被撤职处分。
未来仍将保持高压监管态势。刘昆表示，建立健全跨部门联合惩戒机制，严肃问责地方政府、国有企业、金融机构、中介机构违法违规融资担保行为，做到终身问责、倒查责任。（来源：21世纪经济报道）
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