近日，国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(下称《意见》)，对国有金融资本管理作出顶层设计和重大部署。针对国有金融资本管理中的热点问题，中国证券报记者专访了中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜、国家金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚。专家认为，加强国有金融资本管理，将防控金融风险及督促金融服务实体经济、深化金融改革落到具体操作层面。国有金融机构对外资开放力度将加大，金融国资控股比例将下降，分布范围可能进一步扩大，国有金融资本将从传统金融向新金融流动。同时，通过划定国有金融和非金融企业“三道红线”，筑牢风险防火墙。
文宗瑜：合理调整国有金融机构的国有股持股比例，也就是国有金融资本有退有进的调整。一些国有金融机构，比如银行、保险等国有持股比例很高，这些国有金融机构可以适当降低国有持股比例。而证券、新金融等领域则可以提高国有持股比例，尤其是新金融领域。从金融科技的发展看，未来十年，随着新技术手段在金融业运用的普遍化，新金融会以较快速度增长。当然，新金融风险较大，国有金融资本可以采取参股方式，加强对新金融的影响力。此外，外资与国有金融资本设立合资的金融机构，国有金融资本可以参股或者相对控股。而一些涉及到国家战略性、安全性的金融，国有金融资本将保持控股或者绝对控股。对于特大型或大型国有金融机构，国有金融资本持股比例的调整可能是一家一策确定一个内部掌握标准。
曾刚：国有金融资本主要集中在银行业，在一定程度上制约了融资结构的改善，非银行金融机构的发展相对缓慢。实际上，融资结构是困扰中国金融行业一个非常重大的问题，也是很多金融风险的根源所在。比如，目前各界普遍担忧的杠杆率过高问题，其实就源于融资结构中。直接融资占比尤其是股权融资占比太少，资本不够用。我国信贷占比社会融资比重，从2016年、2017年的70%左右，上升至今年一季度的90%以上，这与我国社会融资结构优化方向背道而驰。因此，通过优化国有金融资本的布局，才有可能直接推动我国融资结构改善。未来应该考虑逐步降低银行业在整个融资结构中的占比或者加大在非银行金融机构层面的投入。《意见》有望通过对国有金融机构的资本结构的优化，推动我国融资结构优化，提高直接融资占比。通过优化国有资本，对整个社会将产生明显带动作用，对优化企业融资结构、降低杠杆率是有直接帮助的。
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