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日韩不得不接init 纳更多外国工人?德国也面临同样挑战!


更新日期:2022-11-22 09:29:40来源:网络点击:1950217

《经济学人》2022年11月3号

《经济学人》2022年11月3号

2009年,日本有210万外国居民。到2019年,该数据增加到了290万。在同一时期的韩国,外国人口从110万增加到250万。

涌入这两个国家的人数在大流行期间有所减缓,但预计会增加。今年上半年,在日本的外国居民人数增加了20万。持有工作签证的人占到了增长的一半以上。韩国政府于10月27日宣布,它将在2023年欢迎约11万名外国工人,这个数据是过去八年中每年人数的两倍。

新来的人可能有助于缓解对劳动力的短期需求。但它们对解决日韩两国面临的长期问题作用不大。在未来几十年里,日本和韩国将需要越来越多的外国人来耕种他们的田地,组装他们的设备和照顾他们的老人。而这两者也将需要更多的纳税人。

日本的人口预计将从现在的1.25亿以上下降到2050年的1.04亿。预计到2050年,韩国的人口将从5200万降至4600万,然后到2070年降至3600万。在这两个国家,64岁以上的人与工作年龄人口的比例预计将急剧上升。

日韩不得不接纳更多外国工人?德国也面临同样挑战!

让更多的妇女进入劳动力市场,提高退休年龄和提高生产力将有所帮助。但 "我们必须接受更多的外国人,这就是现实," 东京智囊团日本研究所的高桥进(Takahashi Susumu )说。

最近由日本援助机构领导的一项研究得出结论,即使假设在自动化方面进行大量投资,到2040年也至少需要670万名外国工人,以实现政府每年1%-1.5%的适度GDP增长目标。位于首尔的移民研究和培训中心(MRTC)去年的一项研究发现,到2030年,韩国将需要约400万名外国工人来维持其工作年龄人口。

汲取这些数字不仅需要政治意愿,而且需要日本和韩国努力使自己更具有吸引力。移民仍然被视为填补空白的临时资源,然后被送回国。虐待移民工人的现象很普遍。留下来的机会是有限的。在韩国,临时工人的签证最多可以延长4年零10个月,比申请永久居留的5年少两个月。

认真改革的机会很渺茫。日本首相岸田文雄(Kishida Fumio)正在抨击民意调查,并把重点放在国防和能源等其他优先事项上。他的顾问认为,国家还没有准备好就移民问题进行公开辩论。韩国总统尹锡(Yoon Suk-yeol )悦也很担心。

岸田文雄可能误读了情绪。"人们已经准备好了,他们只需要一个积极信号," 非营利组织日本国际交流中心的门柱俊博(Menju Toshihiro )认为。日本人已经认识到需要引进更多的外国工人。日本国家广播公司(NHK)在2020年3月进行的一项调查显示,70%的日本人支持引进更多的工人。

韩国的情况则不太清楚。首尔智库东亚研究所(East Asia Institute)的一项调查表明,韩国人对欢迎外国人的热情不高。2010年,约60%的人说他们希望国家变得更加多元。到2020年,这个数字已经下降到略低于50%,主要是由于经济不确定性。

商业领袖已经要求两国政府增加可能的数字。在其他一些团体中,要求变革的呼声也在不断提高。在日本,老龄化地区的地方领导人已经变得更加直言不讳。群马县( Gunma)和宫城县(Miyagi)这两个区域政府最近正前往越南招聘工人。日本法务省预计将审查其对低技能工人的制度。

韩国打算建立一个负责移民事务的移民局——目前这个角色由12个不同的部委分担——这将有助于形成一个统一的政策。然而,重点仍然是高技能工人。

两国政府应该更大胆一些。公众共识不应成为不作为的借口,而应成为政府协商的目标。正如MRTC的Kang Dong-Kwan所指出的,"什么是人口目标?" 这个问题必须先于政策制定者。

日本和韩国也将不得不比他们预期的更努力地吸引移民。虽然毫无疑问会有很多人申请最低工资的工作,但两国都面临着对更多技术工人的竞争。

加利福尼亚州斯坦福大学的社会学家Shin Gi-Wook说,韩国至少有软实力的吸引力:K-Pop等文化出口使这个国家闻名于世,对外国人具有吸引力。但日本的相对经济吸引力正在减弱。几十年来,工资基本停滞不前,而在输送大多数工人的发展中国家,工资却在不断上升。

此外,这两个国家的货币对美元都很疲软,所以移民寄回家的钱会更少。他们还缺乏其他富裕国家所拥有的一个主要吸引力——现有的大型移民社区。与其他许多地方相比融合更难。与学习英语相比,学习韩语或日语需要更多的努力,提供的机会更少。

除了这些障碍外,移民中还有一种感觉,即他们不被需要。正如高桥先生所指出的,"人们可能会开始思考 '我为什么要这么做' "。❖

这篇《经济学人》的文章很有启发性。日韩两国是人口老龄化特别严重的发达国家。对此,德国跟他们处于相同的处境。

已经很多年了,德国也一直再强调,今后每年需要大约40万劳动力才能维持德国的经济以及养老系统。

今天德媒又报道,假如德国政府不采取应对措施,到2035年将失去七百万劳动力。

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对比之前,日本到2040年需要670万新的劳动力,韩国到2030年也需要400万劳动力(韩国到2040年又需要多少新的劳动力呢?)。

这就是说,仅仅这三个老龄化严重的发达国家在今后17年(到2040年)需要超过一千万新的劳动力。他们都从哪里来?这是一个很值得关注,并重要的问题。日本目前正准备从越南招聘工人。

德国在去年就把劳动力缺乏定义为德国经济的最大危机。因疫情,今年的劳动市场又比去年恶化了。等疫情过后或者到下次大选,德国将进一步对非欧盟国家(或第三国家)开放劳动力市场与降低门槛似乎是大势所趋。作为第三国,人们常常引用墨西哥、印度尼西亚、越南、泰国,菲律宾等国家。

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这又意味着,除重塑国际供应链外(更多资金从发达国家流向更多发展中国家),劳动力的流动(更多劳动力从发展中国家流向发达国家)也将发挥重作用。

然而,无论是供应链还是新的劳动力,东南亚国家视乎都成为了发达国家的必争之地。韩国准备在2023年引进11万外来工人。

不知道日本、德国以及其他缺乏劳动力的发达国家是否也会在明年或今后从东南亚国家引进多少新的劳动力?尚且还无法做出最终判断。但趋势是显而易见的。


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