多位市场人士透露，国家发改委日前下发《关于开展企业债券预审工作的通知》(下称《通知》)要求，从28日开始，地方企业新上报的发债申请须由省级发改部门预审后上报，未经预审的申请将不再受理。
接受经济导报记者采访的债市专家普遍认为，企业债预审权下放，最大的意义在于流程效率上的提高，但对于一级市场方面的刺激有限。
事实上，早在今年8月，国家发改委就曾发布公告，要求企业债发行预审下放给地方发改部门。《通知》是对此项工作的进一步梳理和完善。
齐鲁证券研究所高级分析师马刚告诉导报记者，“以往省级发改部门只负责申请材料的转报，发改委则要负责全面的预审，工作量很大。现在由各省级发改部门执行这道工序，无疑将减轻发改委的工作量。对于企业来说，程序上的发债成本、周期也都会缩减不少，企业债发行有望提速。”
“不过，由于近期收益率上升快、幅度大，信用利差缩小等原因，一级市场发行比较低迷，企业纷纷推迟发行计划或撤回重做方案。因此从市场角度分析，审批即使提速，对一级市场能起到的刺激作用也有限。”马刚分析说。
一位长期关注债券市场的券商资管分公司总经理则分析说，预审权下放如果影响供给量大于预期的话，再加之参与者资金链紧张，对市场反而是利空。
他进一步对导报记者表示 ，审核标准和最终的进度把握仍在国家发改委，也就是说，总量往外放多少，还是国家来定夺。
“预审权下放不但意味着各省发改部门的工作内容增加，还有责任的移交。万一以后出现不良等问题，负责预审的部门也得自己担责。这对于发债企业的筛选和债市的风控来说，是好事。”他同时表示。
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