中共海南省委日前通过《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》(以下简称“实施意见”)。在海南省的深化改革当中，土地改革再次成为焦点，而作为土改急先锋，海南土改的一举一动都具有标志性的意义。分析人士指出，以政策推动为契机，海南板块中的部分土改概念股有望重新吸引资金关注。
政策力推海南土改
从海南省相关《实施意见》看，主要有三方面内容涉及到土改领域：
首先，提高资源管理集中度。加大规划领域执法力度，完善规划编制审批、执行、评估、督察、责任追究制度和考核评价制度，推动重要规划入法，强化规划的刚性约束，严格规划调整管制，严禁随意变更规划。加强专项规划间的衔接配套。撤销省旅游规划委员会，实现规划管理权集中统一。按照管好、用好、加强集中统一的原则，重新梳理现有土地审批政策，实现全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。农垦土地纳入全省土地规划、计划管理，进入省级土地交易平台统一配置。
其次，完善建设用地市场管理政策。建立全省统一的土地市场交易平台，加大土地供应信息公开，提高信息来源的充分性、供地计划的针对性和信息的对称性，优化土地计划管理和额度控制，从严控制土地开发强度，合理安排土地开发时序。严守耕地红线，从严管控耕地占补，建立耕地占补平衡质量评估机制，防止占多补少、占优补劣。优化土地价格形成机制，科学、适时提高土地基准价格。清理并逐步取消各类土地价格优惠政策；停止工业用地“零地价”出让，优化工业用地差别化价格政策。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性划拨，严格限制划拨土地改变用途。取消针对市县和农垦的土地审批特殊政策。
完善土地租赁、转让、抵押二级市场，盘活存量建设用地。加大依法处置闲置用地力度。改革征地制度，缩小征地范围，规范征地程序，落实征地补偿标准动态调整机制，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。按照“严格审批、局部试点、封闭运作、风险可控”的原则，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
(责任编辑：DF127)
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