图为上海市常务副市长屠光绍
上海市常务副市长屠光绍今天在亚洲金融论坛上给大家详解中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)改革开放进程，屠光绍认为自贸区金融改革会对沪港金融合作带来机遇。在问答环节，屠光绍透露，今年前几个月或者第一季度，会有自贸区资本项目改革的基本具体细则发布。
核心内容就是要加快政府自身改革
屠光绍介绍，上海自贸区建设的目标就是要适应投资贸易便利化的大趋势，通过在上海自贸区先行改革和先行先试来为中国经济在更高层次、更高水平上融入全球经济体系做出试验，进行试点。达到这个目标的方式就是进一步扩大开放、深化改革。核心内容就是要加快政府自身的改革。也就是说要从过去的正面清单转为负面清单，从过去的审批转为备案，从过去的准入后的国民待遇转到准入前的国民待遇。其中关键是要形成一套将来在自贸区里面总结出来、实践出来的可复制、可推广的制度建设。
经过3个多月的努力，自贸区目前已在一些方面取得进展。主要围绕自贸区总体战略、法律法规的建立、负面清单的推出，另外在商事登记、境外投资、金融配套服务等方面有了不同程度的推进。屠光绍说，2014年是自贸区建设关键一年，今年的任务就是在过去3个多月的基础之上，能够更深入的推进自贸区的建设，任务非常重。
自贸区金融改革要放在合适位置
金融在自贸区建设当中非常重要，但是它要摆在合适的位置。屠光绍说，金融就是为自贸区投资贸易便利化服务的，所以一定要放到配合自贸区的建设、推进投资贸易便利化来推进金融改革，所以就有了自贸区金融改革“4+1”内容的安排。所谓“4”：一是资本项目可兑换，二是关于人民币跨境使用，三是利率市场化的安排，四是外汇管理体制的变革。“1”是要建立一套适应当前金融服务、金融管理和需要的账户体系。这样4+1就构成了上海自贸区里金融为服务体系，通过体系的安排，既要促进投资贸易便利化，推进上海自贸区的建设，同时也要有效防范金融改革开放过程当中可能会带来的风险。
在回答与会者提问时，屠光绍说，人民币资本项目的可自由兑换是上海自贸区金融改革里最重要的，所以放在第一位。因为投资贸易便利化需要金融服务首先有这样的需求，第一，资金进出首先要便利，否则投资贸易就没法便利。基于资金进出的便利必须要在外汇管理和资本项目可兑换上有推进。第二，除了资金进出的便利以外还有投融资的便利，特别是融资方面的便利。第三，要求你要在资产管理、资金管理和风险管理方面要便利。这几个方面的便利必须要让资本项目可兑换同步推进。央行30条项目里对资本项目可兑换进行了安排，但我们还要看到因为资本项目可兑换还有一个推进进程的考虑，成熟一项推出一项。屠认为，在今年前几个月或者第一季度会有基本具体细则发布，资本项目的可兑换在自贸区今年会有实质性的进展。
自贸区建设是沪港加深合作重要契机
在发言最后部分，屠光绍特别提到沪港合作问题。上海自贸区金融改革推进，对于上海和香港进一步合作有重要的契机。屠用六句话概括这样的契机：
一是有更好的机遇。因为现在面临着全球的投资贸易格局的变化，以及中国经济转型的要求，有了上海自贸区建设的推进，对于上海和香港共同开展金融合作就有很好的契机。
二是有了更强的动力。因为这一次整个自贸区的改革放在十八届三中全会大背景上来看，就是要发挥市场在资源配置当中的决定性作用，有了市场来配置资源，市场的主体在促进上海和香港的金融合作方面就有了更强的动力。
三是合作有了更大的范围。上海自贸区的建设是面向全球，所以上海自贸区建设过程中使得上海和香港在各方面的合作，特别在金融合作共同面向全球市场，所以我们在更大范围进行合作。
四是有更多的领域。随着人民币国际化进程的推进，离岸和在岸市场之间新领域、产品和工具都有更多的机会。
五是有更高的层次。去年在金融市场的合作方面有了新的推进，相信随着上海自贸区的建设和金融改革开放的推进，在更高层次上的合作就有了更多的可能。六是形成更新的优势。
屠光绍最后总结，上海自贸区的建设应该是上海和香港进一步深化合作，从而更好地利用好、发挥好中国的机遇，带动亚洲和全球经济增长提供了非常好的机会。
(责任编辑：DF062)
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