近年来，城市恶犬伤人事件时有发生：2020年8月，江西南昌，8岁女孩在小区散步时被一条罗威纳犬袭击，全身大面积被咬伤；2021年9月，河南安阳一位八旬老人在小区遛弯时被两条大型贵宾犬咬伤；2023年9月，浙江温州一女子被邻居家的阿拉斯加咬伤脸部，缝了500多针。诸多惨剧，引出一个现实的思考：规范养狗明明有诸多规定，为何恶犬伤人事件仍旧频发？
《中华人民共和国动物防疫法》明确提出，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。表面上看，各地政府也各自出台了相应的养犬管理规定，涉及犬类的预防接种、登记、养犬行为规范等，包括禁养犬只的种类，但恶犬伤人事件仍旧频发，最现实的原因是管理规定沦为摆设、落实不到位。比如对养犬人登记办证、接种疫苗缺乏有效监督，全靠养犬人士自觉；面对遛狗不栓绳现象，并没有像抓酒驾那样去严查，只要不咬人啥事都没有；虽然也有群众举报监督通道，但又有多少举报电话和信息得到了反馈和查证了呢？
全国人大代表庹庆明在2023年全国两会上曾表示，违法成本过低也是恶犬伤人事件不减反增的重要原因。部分人养狗全凭一时心血来潮，对相关法律法规也是“两眼一抹黑”：领回家不上牌、不接种疫苗，遛狗不栓绳、不戴嘴套，真要咬了人，要么赔点钱要么拒绝认领……有业界人士提出，管理狗患，可以考虑创新手段，增大惩罚力度和犯错成本。比如，将违法行为纳入个人征信系统，以产生提醒和警戒作用；又或者将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案制定相关司法解释，以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。
城市犬只管理的混乱，还体现在犬只交易的随意和不规范。不论是线上还是线下，大型犬、猛犬销售并未得到有效监管。据媒体报道，此次崇州撕咬孩童事件中所涉的罗威纳犬，在多个网购平台均有出售，最低800元就可购买。宠物市场管理不规范，让市民获取犬只十分容易，反过来又会加剧养犬管理的混乱，形成恶性循环。管好犬只买卖流通，把犬只管理服务工作前置，从源头上引导、管控市民文明养犬行为，既是监管部门的职责，也是亟需切实的行动。
禁绝狗患的破题之本在人，不仅在养犬人，也在法律制定之“人”、规定落实之“人”。呼吁社会文明养狗，不能仅停留在一纸规定上，相关部门要将落在纸上的条款转化为日常行动，把城市犬只管理工作做得更扎实更细致。唯有如此，才能让文明养狗者坦坦荡荡放心遛狗，让随心所欲者有所忌惮不敢胡来，从而杜绝类似事件发生。
上游新闻评论员 姚莉
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