中国扶贫有哪些可分享的经验？如何打通扶贫的“最后一公里”？有没有简单易行的政策工具？ 友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏在在凤凰卫视和凤凰网主办、青花汾酒首席赞助的《2020与世界对话·国际减贫论坛》上分享了自己的观点。
汤敏认为，中国的扶贫可以说是前无古人后无来者，其中主要的经验就是党的坚强领导和全社会的动员，还有“五个一批”的扶贫方法，也就是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。在提到易地搬迁脱贫时，汤敏介绍，这些年全中国搬迁1000万人以上，是三峡移民成果的8-9倍。
此外，为了打通扶贫“最后一公里”，派干部到一线去落实，并且建档立卡进行详细的记录，最后还有没有利益冲突的第三方比如高校师生来验收，保证脱贫的质量。 汤敏认为，总的来说中国的扶贫攻坚是一个大的系统工程，这需要动员全社会在党的领导下，要长期不懈的努力，所有的政策就是要接地气，要能够真正的可操作性，真正能够落实，而不是坐在办公室里头想当然的出很多的政策
以下为论坛实录：
汤敏：可以说中国的扶贫是空前绝后，是前无古人后无来者。从前无古人来说，在人类历史上从来没有任何一个国家，在这么短的时间内能够使这么多的人能脱离贫困。
在我们刚刚改革开放的时候，按照世界银行的估计，在1981年的时候中国还有将近6亿人是在贫困线下的，按照我们国家的不同的估计数字也是非常大。那么经过了从1978年到1985年我们的联产承包责任制，这样大量的减贫，从1985年开始，山西的扶贫到1993年第二阶段的扶贫，国家正式对扶贫工作有了一个规划，从1993年到2000年，叫八七扶贫攻坚计划，又是全面规划，全面的推动着扶贫工作，2000年到2010年十年的第四阶段，2010年以后到今年我们最后攻坚，这么五大阶段长期不懈的努力，中国应该来说中华民族第一次彻底解决了绝对贫困问题。应该说是前无古人的。
为什么说后无来者呢？我想这么大规模的脱贫，这么短时间内，未来在全世界也很难想象有任何一个国家可以做到这一点。那么从中国的扶贫经验来看，首先是党的坚强领导，几届的总书记非常致力于扶贫攻坚的工作，从来就把这个当成一个非常重要的任务，特别是十八大以来，习总书记对扶贫工作大家都有目共睹，特别特别的关心，特别特别的上心。整个国家机器动员起来，五级书记管扶贫，五级书记都在扶贫的第一线，在所有的贫困地区都派了大量的干部，所有的机关干部都要有承包，或者村或者乡，根据职位不一样，或者县。那么这种全党动员，整个政府的大力的投入，我觉得这个是非常重要的一点。
另外一点就是全社会动员，不但政府在扶贫，其实企业的扶贫，各级企业都动员起来，央企在扶贫，民企在扶贫，我们有万企帮万村这样的项目。还有包括我们的公益组织，我所在的友成基金会就是一个公益组织，我们也做了大量扶贫工作，我们在贵州省的雷山县专门包了一个龙塘村，整个脱贫做了大量工作，另外我们在教育扶贫、产业扶贫方面也做了大量工作，我们友成基金会只是所有公益机构第三部门参与扶贫的一个缩影，还有广大老百姓也动员起来，包括消费扶贫。所以这一切我觉得是中国扶贫之所以能够得到这样的成果，一个非常非常重要的经验。
中国的扶贫还有个经验，就是叫五个一批，生产我们把产业发展起来，解决一批贫困人口，其实这个最核心的，因为扶贫首先要提高收入，只有产业发展才能提高收入。而这里头是国家做了大量的工作，企业有非常大的贡献，这个大家比较熟悉。
另外一个就是移民搬迁。大家可能不太清楚，全中国我们搬了1000万人以上，从不适宜人类居住的地方搬下来。那么1000万人是一个什么概念呢？大家都记得当时我们有三峡移民，三峡移民是我们筹备了几十年，动用了全国力量，而在三峡发电里头全国的电费里头还要加上几厘钱，连续几十年这样加上，把全国动员起来，各省都动员起来做了三峡移民，知道移了多少吗？就移了120万，我们现在短短的几年里头是8倍9倍的三峡移民成果，你想这个规模是非常大的，这批人搬下来以后，不但要给他们住房，甚至要给他们的生产用地，孩子的上学，医疗等等，还有他们就业。他们原来在山上，他们还有一片地，可能比较不是特别好，但是毕竟还有一块地，搬下来以后怎么办？所以大量的就业，这些也是应该来说从根本上解决这些我们称之为不适宜人类居住的地方，这些人的贫困问题。
第三个就是我们的生态，用生态环保这些，我们很多生态护林，各种生态的保护，这样需要很多的就业，他既解决了我们贫困人口的就业问题，同时又保护了我们生态，保护了我们的环境。
第四个就是教育。教育大家都知道，总书记提出来叫阻止贫困的代际传递，贫困怎么样才能代际传递？就是他的孩子如果没有得到很好教育的话，他长大了以后他还是贫困，所以怎么样不让他们辍学，保证他们至少有一个九年义务教育，同时让他们上好学，就是如果他的教学太低的话，教育质量太低的话，他未来还是考不上更好的学校，他可能还是贫困。所以在教育方面我们做了大量的工作。
最后一点就是社会兜底。通过社保，农村低保，这个有好几千万，这个数字还在不断变化中，脱离了贫困，因为一些人他是完全丧失了劳动能力的，那么这些就得要把他兜下来，社会把他兜下来，这些也都做了大量工作。
这五个一批，从根本上解决了我们这些绝对贫困，根据不同的情况我们解决了不同的问题，这也是全世界非常值得其他国家在扶贫时值得借鉴的经验。
扶贫工作中是一个非常需要精细，非常需要因村制宜，因地制宜，因人制宜的事情，所以从这种意义上来说，我们的政策要特别的接地气。那么从我们国家来说，这样大规模的扶贫，这么短时间内，这么多人脱贫，也确实是我们没有经验的，也是在摸索过程中的。所以我觉得第一条就是首先要派大批的干部下去。所以最后一公里，就得由最后的干部来落实，所以你看每个贫困村都派了我们叫第一书记，很多的机关干部都派到一线去长期驻扎，长期蹲在村子里头，每个县都有扶贫的对口帮扶的这些挂职干部，都在那儿。还有把当地的干部都动员起来，五级书记一起抓。
在这个过程中随时调整政策，把这些要落实下去。另外一个非常重要的经验，就是要验收，那么每年都有一定的验收，今年你脱贫多少，这些人是不是真脱贫了，都建档立卡，非常详细的记录，不但是要干部认可，包括贫困户本身认可。另外在最后的脱贫还专门有第三方验收，找了一大批很多是高校的老师学生，他们跟当地没有利益冲突，那么就直接由他们来验收。我觉得这个验收保证脱贫的质量，这也是我们打通最后一公里，也是最后这一公里大家特别重视，我觉得这也是一个非常值得推广或者非常值得总结的一个经验。
关于扶贫的叫政策工具来说，我觉得我们也还是采取摸着石头过河的方式，其实你看看过去几年里头不断在调整，我是国务院扶贫办专家委员会的成员，我们每年都下去做调研，另外也接触大量这方面的文件和包括我们了解政策的变化。
确实在这么大规模的脱贫攻坚中，有没有一些形式主义的，有没有一些烦琐哲学的，最开始建档立卡，也有弄虚作假的，在我们做严格进行检测了以后，也有很多是烦琐哲学的，很多的干部都变成了表哥，成天的填表，成天的陷入这种事务上的要留痕等等，这个也对脱贫攻坚的成效也产生了一些困扰，但是从国家层面，从省级、市级层面及时进行调整，国家不断出台各种各样的政策来调整这些所有的脱贫落实的情况，我觉得这个就摸着石头过河，随时调整我们政策，根据各地发生的问题我们怎么样来推动。
另外在这里头，专家学者也起到一定作用，专家学者不断的到下面看，不断的做调研，及时向有关部门反馈这些意见，我觉得在这里头也起到一定的作用。总的来说中国的扶贫攻坚是一个大的系统工程，这需要动员全社会在党的领导下，要长期不懈的努力，在这里头所有的政策是不是能叫傻瓜式的政策也很难说，但是我就觉得就要这些政策接地气，要能够真正的可操作性，真正能够落实，而不是坐在办公室里头想当然的出很多的政策，那么从我们扶贫效果、从各地的情况看来，这个还是相当好的。到今年年底能够脱贫，正说明了我们的政策从总体来说他是非常可操作，而且是非常接地气的。
当然这里头有没有一些问题，有没有在执行中有一些偏差？这永远有，这么大的国家，这么复杂的情况。但是总的来说我觉得这个还是非常成功。
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