27日，中国煤炭工业协会官网公布了国务院办公厅《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，其中备受煤企关注的减轻税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策等都有所涉及。
“煤炭企业赋税严重、工业转型升级滞后、上下游价格仍未理顺等多重因素，依旧是煤炭企业顺利运营的制约瓶颈。《意见》从多个层面对国内煤炭行业健康发展予以支持，有利于巩固日趋企稳的煤炭市场，为煤炭行业长久健康发展提供保障。”中国煤炭运销协会市场观察员李朝林告诉经济导报记者。
李朝林表示，意见重提将加快推进煤炭资源税从价计征改革，显示出改革时机已经成熟。2012年以来煤炭价格持续下跌，使得从价计征短期内不会对整体经济带来负面影响。
据介绍，从2011年11月1日起，我国原油和天然气资源税同时由从量定额改为从价定率计征，税率为销售额的5%-10%；而煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至8-20元/吨之外，其他煤种资源税依旧执行0.3-5元/吨的税率。
减轻煤企税负对山东煤企来说无疑是“及时雨”。“当前全省160对煤炭矿井已有94对亏损，亏损面达56.6%，建议有关地市暂不再对煤炭企业征收价格调节基金和结构调整基金。”山东省经信委副主任王万良此前接受导报记者采访时呼吁。
与此同时，煤炭价格经过1年半左右的下跌之后，从今年10月起出现回暖。
导报记者从秦皇岛煤炭信息网了解到，最新一期环渤海5500大卡动力煤的综合平均价格报收576元/吨，比前一报告周期再度上涨了11元/吨，5800、5000大卡动力煤市场价格比上周分别上涨5元/吨和15元/吨，其他品质动力煤价格上涨10元/吨。这是该指数自本轮煤炭价格下跌以来首次实现七连阳。山东济宁、淄博、枣庄部分中高品质动力煤价格比上周上涨10-20元/吨。
“电厂煤耗有所升高，企业采购热情依然不减，动力煤市场成交顺畅，市场价格继续上涨。”卓创资讯动力煤分析师刘冬娜告诉导报记者，北方集体供热造成港口煤炭资源供给减少，当前环渤海港煤炭库存量整体呈小幅减少趋势，行业主体中，贸易商最为活跃。
山东省经信委煤电油气运保障办公室主任史玉明也表示，需求的转暖是推动动力煤价格回升的主要原因。据介绍，随着气温走低，电厂耗煤上升。截至本月26日，山东电网主力电厂进煤31.80万吨，耗煤 34.20 万吨，综合存煤1014.89万吨，按日耗煤36.8万吨测算，可维持27.6天耗用量。
“为了在12月中旬的电煤合同谈判中取得更多话语权，大型煤炭企业正通过提价、控制发往港口货源等形式为谈判加码。”刘冬娜表示，煤炭需求方在增加，煤价上涨趋势有望在12月份继续延续，甚至持续到明年春节前。年底之前，北方港口煤炭运输形势继续看好，煤炭价格涨中趋稳。
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